呼和浩特市林业有害生物
监测预警体系建设实施方案

呼和浩特市森保站
二○○五年十一月十八日

　　近年来，随着天保工程、退耕还林工程以及三北四期等工程的全面启动，我市的生态建设步代加快，有林地面积逐渐增加，尤其是人工林和中幼林比例逐年加大，林业有害生物的危害也随之加重。为遏制我市林业有害生物日益严重的局面，保护现有造林成果，实现森林病虫害由被动救灾向主动御灾的转变，达到可持续控制的目的，制订了呼和浩特市林业有害生物监测预警体系建设实施方案。
一、 监测预警体系建设的意义
　　按照国家《森林病虫害预测预报管理办法》、《森林病虫害防治条例》的规定和国家林业局监测预警体系全面启动的要求，通过市、县、乡层层落实林业有害生物调查监测任务，全面准确地掌握全市林业有害生物的发生、危害现状，及时提供真实有效的林业有害生物调查监测数据和资料，在全市建立较为完备的林业有害生物监测网络，最终实现“预防为主，综合治理”的目标。
二、林业有害生物发生及危害现状
　　我市现有林面积为765万亩，其中成林地面积206.3万亩；未成林地面积252.2万亩；灌木林地面积为306.5万亩。2005年由于干旱、少雨等气候原因，全市林业有害生物的发生范围和危害程度与往年相比均有不同程度的增加，而且病虫害的种类也有所增加。全市林业有害生物的发生面积为43.65万亩，其中棕背鼠平 鼠10.65万亩；松毛虫9.8万亩；沙棘木蠹蛾3.5万亩；落叶松尺蛾2.8万亩；光肩星天牛2.7万亩；中华鼢鼠5.3万亩；野兔5万亩；杨树烂皮病1.4万亩。全市成灾面积6.5万亩，危害成灾的有害生物主要有中华鼢鼠、野兔、东方金龟子、松毛虫、棕背鼠平 鼠、落叶松尺蛾和沙棘木蠹蛾等。
三、组织管理与保障措施
1、组织保障
　　为了保证我市林业有害生物监测预警体系的正常组织实施，全市的监测预警体系由市林业有害生物管理中心统一组织实施，管理中心主任由高炜明副市长担任，副主任为云维达副局长，办公室常设在呼和浩特市森保站，具体业务由森保站所有专业人员承办。通过层层落实，签订责任状，保障监测预警体系的贯彻实施。
2、经济保障
　　在各地林业有害生物均严重发生的新形势下，市森保站将给各监测点配套必要的设备，并且在突发性林业有害生物暴发成灾时给予适当的补贴，而日常护林监测要以地方投入为主，上级投入为辅，按照“谁经营，谁负责”的原则，各旗县区政府和有关部门都要把林业有害生物的调查监测工作作为今后生态建设的重要组成部分，每年要在林业有害生物的调查监测工作方面投入一定的资金以确保本地区的造林绿化成果。
四、监测预警体系建设
　　根据需要我市共设立一个中心测报站和九个一般测报站，基层设立94个监测点，共设304名监测员（见附件1），确保我市监测预警体系实施方案的顺利实施。
㈠、测报站的建设
　　设市森保站为中心测报站、九个旗县区森保站为一般测报站。
　　中心测报站的主要职责：
1、负责整理、分析、汇总各测报站上报的材料，并及时准确地向自治区森防汇报。
2、掌握我市森林病虫害的发生动态，建立监测档案，确定主要监测对象和监测内容，为基层测报站提供技术指导。
3、加强对森林病虫害监测工作的领导，把监测工作提高到森林病虫害防治工作的首要位置上来，提高我市的监测水平。
4、建立严格的管理制度，定期组织培训监测员，定期进行经验交流。
一般测报站的主要职责是：
1、按照本地区监测点的设置情况，做到定岗、定责、定人，并督促检查各监测点的工作。
2、确定本地区的监测内容和主要监测对象，设计并实施监测方案。
3、收集、整理各监测点的监测资料，并建立监测预警专项档案。
4、建立定期联系报告制度，每周向中心测报站汇报一次监测结果，并及时发布有害生物发生危害信息。
5、充分发挥一般测报站的作用，每年发布虫情简报6-8期，为防治提供可靠依据。
6、每年12月上旬要分虫种将本年度的监测预警工作总结、下一年度的监测方案及发生趋势预测上报市中心测报站，以便于中心测报站准确掌握全市林业有害生物发生动态和建立监测档案。
㈡、监测点的建设
　　以各个乡镇林工站和国营林场为基础,通过“建站设点”，将全市的管护站兼设为森林病虫害监测点，大力推行天然林保护工程管理体系和森林病虫害监测预警体系融为一体的管理方式，基层设立94个监测点，每个监测点由专人负责（见附件2），304个监测员，其中新城区监测点6个，监测员20名；回民区监测点3个，监测员12名；玉泉区监测点3个，监测员12名；赛罕区监测点7个，监测员24名；土左旗监测点19个，监测员48名；托县监测点 9个，监测员37名；和林县监测点16 个，监测员46名；清水河县监测点12 个，监测员47名；武川县监测点 19个，监测员58名。护林员同时又是监测员，把责任落实到基层领导和一线护林员的肩头，落实到每个山头、地块，落实到日常管理工作之中。通过合理布局，充分利用人、财、物等资源，对全市所有成林地、中幼林及灌木林进行全面监测。
　　监测员的主要职责是：
1、采用小班踏查和使用引诱剂、诱捕器对林业有害生物进行监测。平均每1000-2000亩有林地为一个监测点，每周为一个监测周期。努力提高测报准确率和监测覆盖率，实现全面监测、早期预警、灾前准确预报、适时处置的目的。
3、对本地区主要林业有害生物的发生期、发生量进行预测，做到早发现，早汇报、早防治。并及时发布虫情简报。同时要对预测预报方法进行探索和研究,使其更加完善，提高测报准确性。
4、对于重点病虫害，按照重点林业有害生物测报要求定期调查、定期汇报，如有新发生的病虫害及大面积危害的趋势应立即汇报，也可直接向中心测报站汇报。
5、向当地群众宣传林业有害生物测报及防治知识，宣传森防工作的重要性，动员群众对集体和个人所有林分进行常规性监测，并及时向旗县区级一般测报站汇报新的有害生物发生情况。
五、责任追究
　　各地监测员要增强责任心，认真完成监测任务。各监测点的监测员要与所属一般测报站签定责任状、一般测报站与中心测报站签定责任状，对任务完成出色者特别是摸索出先进监测技术的测报员要进行奖励；而对工作失职耽误防治的要给予处罚。如因未按时汇报，发生疫情，造成损失的（按国家林业局林业有害生物处置办法划分的危险等级）视情节严重程度，削减当地森防经费并追究相关责任人的责任。
附件1：呼和浩特市林业有害生物监测预警管理示意图
附件2：呼和浩特市林业有害生物监测点情况表
附件3：呼和浩特市林业有害生物监测点分布示意图

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十六日